Les États-Unis ne sont pas partie à un traité mondial pour la protection de la faune

Mais il joue toujours un rôle important en aidant à rédiger le cadre de l’ONU sur la biodiversité

Alors que les gouvernements du monde entier concluent la deuxième semaine de pourparlers pour sauver des millions d’espèces de l’extinction, un pays essentiel manque à la salle de négociation : les États-Unis. Bien qu’ils aient participé à l’élaboration du Cadre mondial de la biodiversité, les États-Unis ne sont pas un membre officiel du Convention sur la diversité biologique (CBD), un traité des Nations Unies destiné à arrêter et à inverser le déclin de la faune.

Pour devenir partie au traité, 67 sénateurs devraient le ratifier, mais les experts familiers avec le cadre disent que cela ne se produira pas de si tôt. « Il n’y a eu aucun moyen d’obtenir les deux tiers du Sénat », a déclaré Susan Lieberman, vice-présidente de la politique internationale à la Wildlife Conservation Society. « Maintenant, je devrais dire que c’est presque impossible, voire impossible. »

Cela ne veut pas dire que les États-Unis n’ont pas de rôle à jouer. Une importante délégation américaine, dont Monica Medina, l’envoyée spéciale des États-Unis pour la biodiversité et les ressources en eau, est arrivée à Montréal cette semaine avec une foule de hauts fonctionnaires de la Maison Blanche, du ministère de l’Intérieur, de la National Oceanic and Atmospheric Administration, et Enquête géologique des États-Unis. Bien qu’aucun de ces responsables ne puisse négocier en tant que partie officielle à la convention, ils jouent un rôle crucial dans la recherche d’un consensus et la réalisation de l’accord sur la ligne d’arrivée. Comme de nombreux groupes de parties prenantes, y compris des ONG, des gouvernements infranationaux et des entreprises, les délégués américains influencent les pourparlers à travers une série d’événements parallèles, de tables rondes et de réunions privées.

Leur objectif? Aider les pays à réduire le nombre alarmant de crochets, indicateurs de texte non résolu, dans le cadre. Les gouvernements doivent d’abord parvenir à un consensus sur la formulation du projet à finaliser. En outre, ils s’assurent également que les pays s’entendent sur des objectifs spécifiques en comblant l’écart entre ce que veulent les délégués opposés, tels que les appels des pays du Sud aux pays du Nord pour augmenter le financement de la conservation.

« Bien que les États-Unis ne soient pas membres de la CDB, nous croyons que nous pouvons avoir un impact très positif sur les négociations », a déclaré Medina lors d’un point de presse avant de s’envoler pour Montréal. « Nous travaillons en étroite collaboration avec nos alliés, les gouvernements qui voient ces problèmes comme nous, et nous espérons les aider à résoudre les différences, à fermer une partie du texte ouvert et à utiliser simplement notre expertise. »

L’un des domaines où cette expertise devrait être la plus utile est 30×30, un plan visant à conserver 30 % des terres et des océans du monde d’ici 2030. Avec son objectif singulier, l’objectif 30×30 est peut-être devenu le plus célèbre du projet de cadre. Déjà, 120 pays, dont les États-Unis et le Canada, se sont engagés à atteindre cet objectif. Medina a déclaré qu’encourager d’autres pays à adopter cet objectif sera une priorité pour elle et les autres délégués pendant leur séjour à Montréal. Sur le terrain, cela signifie que des experts de diverses agences serviront de conseillers aux partenaires de négociation, les aidant à déterminer comment financer et mettre en œuvre l’objectif de conservation.

« Souvent, il suffit d’un travail d’équipe pour se déployer et s’assurer que nous comprenons tous les problèmes concernant chaque endroit du texte entre crochets », a déclaré Medina. Espèces-menacées.fr. « Et plus nous pourrons éliminer ces parenthèses plus tôt, mieux nous pourrons nous attaquer aux vrais problèmes, qui sont probablement, comment mettre en œuvre concrètement 30×30, ce cadre ambitieux que nous espérons voir adopté ? Et comment le finançons-nous ?

La dernière partie sera une autre question critique dans laquelle les États-Unis devraient jouer un rôle crucial. En tant que pays, c’est l’un des plus grands contributeurs au financement de l’environnement, a déclaré Mark Opell, responsable des finances de Campaign for Nature. Cette année seulement, par le biais d’un fonds multilatéral pour l’environnement appelé le Fonds pour l’environnement mondial, les États-Unis ont engagé 600 millions de dollars au cours des quatre prochaines années.

Un financement continu et accru comme celui-ci pourrait contribuer grandement à aider les pays en développement à atteindre les ambitions énoncées dans le Cadre mondial pour la biodiversité, affirment les groupes de conservation. « Les experts ont identifié un déficit de financement dans le monde de la conservation de la biodiversité d’environ 500 à 900 milliards de dollars par an », a déclaré Zak Smith, directeur du programme mondial de conservation de la biodiversité du Natural Resources Defense Council. « Vous pouvez combler le déficit de financement, en partie en réformant les subventions préjudiciables à l’environnement. »

Cependant, la seule réduction des subventions nuisibles ne suffirait pas. Pour combler le fossé, une combinaison de fonds publics, privés et philanthropiques devrait être mobilisée pour répondre à tous les besoins de conservation de la nature.

Une question qui n’est pas abordée par la délégation américaine est une stratégie nationale pour la biodiversité. Les groupes de conservation disent que l’administration Biden pourrait s’appuyer sur ce qui a déjà été fait en en créant un. Bien qu’ils varient selon les 194 pays qui les ont adoptés, ils incluent généralement des paramètres similaires – une évaluation des plantes, des animaux et des écosystèmes du pays, avec d’autres mesures qui décrivent les moyens de protéger et de conserver les espèces les plus menacées.

L’idée a commencé à gagner du terrain l’année dernière lorsque le représentant Joe Neguse, du Colorado, a présenté un projet de loi qui créerait une stratégie pour la biodiversité, mais le projet de loi n’a jamais été soumis à un vote. Depuis lors, une coalition de 120 groupes de conservation, dont Defenders of Wildlife et le World Wildlife Fund, appelle le président Biden à adopter une stratégie nationale de protection et de conservation de la nature. Les défenseurs de la faune ont utilisé leur plate-forme lors de la COP15 pour faire pression sur l’administration Biden afin qu’elle développe ce qu’ils disent être un outil indispensable pour la conservation de la plate-forme politique américaine.

Les partisans disent que si de nombreux efforts existants, y compris America the Beautiful, le soutien du mois dernier à solutions basées sur la nature au changement climatique, et l’annonce en avril d’un Évaluation de la nature initiative – vont beaucoup plus loin dans la poursuite des objectifs de conservation, ils ne parviennent pas à répondre à l’ensemble des menaces qui pèsent sur la faune et les espèces en voie de disparition. Ceux-ci incluent la perte d’habitat due aux changements d’utilisation des terres, la surexploitation par une récolte non durable, le changement climatique, la pollution et les espèces envahissantes.

« Nous devons vraiment nous attaquer aux cinq moteurs de la perte de biodiversité », a déclaré Lindsay Rosa, vice-présidente de la recherche et de l’innovation en matière de conservation chez Defenders of Wildlife. « Des efforts comme 30×30 sont intégrés et encouragés dans une stratégie, mais ils n’abordent pas ces cinq éléments. »