Les objectifs de développement durable de l’ONU fonctionnent-ils ?

L’action climatique est un élément fondamental des objectifs, mais les progrès ont pris du retard

Lorsque les dirigeants du monde se sont réunis à New York la semaine dernière pour lancer la 78e session de l’Assemblée générale des Nations Unies, la principale de leur longue liste de problèmes était la lutte contre le changement climatique. Un élément central de la stratégie des Nations Unies pour lutter contre le chaos climatique est une liste d’ambitions connues sous le nom d’objectifs de développement durable, mais une série de nouvelles recherches menées par des ONG, des universitaires et même l’ONU elle-même révèlent que bon nombre de ces objectifs sont au point mort – ou sont connaître des revers.

Les objectifs de développement durable, ou ODDont été adoptés par les États membres de l’ONU en 2015 comme un moyen de « stimuler l’action au cours des 15 prochaines années dans des domaines d’importance cruciale pour l’humanité et la planète ». Les 17 objectifs appellent à des actions visant à éradiquer des problèmes tels que la pauvreté, la faim et l’inégalité entre les sexes, tout en promouvant un niveau de vie écologiquement durable pour tous d’ici 2030. Étant donné que l’élimination des méfaits sociétaux ne peut être obtenue que si la planète est habitable, de nombreux des objectifs comportent des cibles spécifiques liées à l’environnement et au changement climatique.

Le sommet de la semaine dernière a servi de point de contrôle à mi-chemin pour évaluer les progrès réalisés vers la réalisation de ces nobles ambitions d’ici 2030. Comme les années précédentes Rapports ODD, le rapport de cette année la carte n’était pas encourageante. Seulement 15 pour cent des 169 cibles qui relèvent des 17 objectifs sont en bonne voie, et nombre d’entre elles sont même confrontées à des revers en raison de la pandémie, des conflits armés, de la crise du coût de la vie et de la dégradation continue de l’environnement.

« Même s’il y a eu des revers, nous ne pouvons pas relâcher notre détermination à faire tout notre possible pour sauver les ODD, comme nous l’avons mis au défi le Secrétaire général », a déclaré le président de l’Assemblée générale des Nations Unies, Dennis Francis, de Trinité-et-Tobago, lors de son discours d’ouverture. adresse. « Le fait que nous soyons en retard par rapport à nos promesses ne peut pas sonner le glas de notre projet. »

La lenteur des progrès a incité l’Assemblée générale à adopter une déclaration visant à « accélérer les progrès des ODD », que le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a qualifié de « révolutionnaire » dans un discours devant l’Assemblée. La déclaration réaffirme l’engagement des États membres à atteindre les objectifs d’ici 2030. Mais progresser vers ces objectifs ne consiste pas simplement à s’engager à nouveau à se remettre sur la bonne voie.

Les Nations Unies sont un forum d’États-nations, mais le secteur privé participe au financement et collabore à de nombreux efforts de l’ONU, y compris les ODD. Amina Mohammed, vice-secrétaire générale de l’ONU a même dit que les objectifs échoueront sans les investissements et le soutien du secteur privé. Mais certains groupes d’intérêt public adoptent un point de vue différent. Ils préviennent que l’implication des entreprises dans les ODD pourrait ne pas avoir l’effet escompté, c’est-à-dire contribuer à la réalisation des objectifs.

Un prochain rapport du groupe de surveillance à but non lucratif Corporate Accountability détaille comment les grandes entreprises profitent des objectifs de développement durable pour écologiser leurs investissements sans avoir aucun moyen de rendre compte de ce qu’elles font. Le rapport conclut que des entreprises comme Coca Cola, PepsiCo et McDonald’s affirment travailler pour faire progresser les objectifs des ODD et « se positionner comme une solution aux crises que leurs pratiques commerciales continuent d’exacerber ». En d’autres termes, ces entreprises prétendent faire progresser les ODD alors qu’elles participent activement à des activités qui compromettent ces mêmes objectifs, comme par exemple en affirmant qu’elles contribuent aux efforts de nettoyage des océans tout en continuant à fabriquer davantage de bouteilles en plastique. Il est donc difficile pour les parties prenantes et le public de savoir à quoi ces entreprises dépensent leur argent, puisqu’elles n’ont mis en place aucune procédure standardisée pour rendre compte de leurs impacts supposés sur les progrès des ODD. Une entreprise peut affirmer qu’elle investit dans la conservation des forêts, mais n’est tenue de divulguer aucun détail, ce qui rend plus difficile pour les parties prenantes de savoir combien d’argent est réellement dépensé pour cet effort et permet à l’entreprise de faire des déclarations qui renforcent sa réputation. et d’influence.

« Il n’y a pratiquement aucun progrès réalisé », a déclaré Ashka Naik, chercheuse principale chez Corporate Accountability. « Et là où des progrès ont été revendiqués, nous n’avons même pas pu trouver un seul endroit où nous pourrions voir comment la méthodologie a été mise en œuvre pour calculer leurs progrès ou cet impact. »

En se positionnant comme championnes des ODD, ces entreprises prennent pied dans les institutions et le processus décisionnel de l’ONU. Cependant, alors que ces entreprises affirment qu’elles respectent leurs engagements envers les ODD, le rapport indique qu’elles font exactement le contraire. Ils peuvent dire qu’ils participent à ces causes, mais ils peuvent continuer à agir à l’abri des regards et ne pas avoir à atteindre de critères quantifiables et spécifiques, car la politique qu’ils ont influencée ne les oblige pas à respecter les engagements qu’ils prennent.

« Inviter le secteur privé comme partenaire est dangereux car, à notre humble avis, ils ont joué un rôle dans le ralentissement des progrès vers les ODD parce que leur motivation n’est pas d’aider les ODD, leur motivation est de gagner de l’argent pour les actionnaires », Naik dit. « Oui, ces entreprises doivent faire leur part pour garantir que le monde éradique la pauvreté et combatte la crise climatique. Mais devraient-ils être à la même table au moment où les politiques sont réellement élaborées ?

Outre l’ingérence des entreprises, les progrès vers les objectifs de développement durable sont également entravés par le manque d’attention accordée au changement climatique. UN Rapport 2021 de l’Organisation météorologique mondiale a constaté que l’augmentation des émissions de gaz à effet de serre affectera l’ensemble des 17 objectifs, et pas seulement ceux concernant directement le changement climatique et l’environnement. La pollution par le carbone continuera d’exacerber le changement climatique, ce qui aura à son tour des impacts sur les systèmes alimentaires, ce qui affectera les objectifs liés à la faim et à la pauvreté. Le changement climatique entraînera également une raréfaction des ressources, ce qui pourrait menacer la paix internationale et susciter des conflits.

Malgré les liens entre le changement climatique et les 17 objectifs, les chercheurs affirment qu’il n’a pas été suffisamment intégré dans les efforts visant à atteindre les objectifs. UN article récent dans Changement climatique soutient que les objectifs ont été trop cloisonnés les uns par rapport aux autres et doivent plutôt être interconnectés pour parvenir à quelque chose. Selon les auteurs, les activités climatiques quantifiables représentent moins de 20 pour cent des contributions nationales déterminées des pays aux ODD, un chiffre qui, selon eux, devrait être beaucoup plus élevé. Ils affirment que les pays « devraient non seulement examiner leurs réalisations actuelles dans le cadre des ODD, mais également considérer les implications à long terme du et du changement climatique dans leurs rapports nationaux volontaires et leurs stratégies nationales de développement durable ».

Il est encore possible d’atteindre certains des objectifs d’ici 2030, mais cela nécessitera des mesures et des réformes audacieuses, selon les chercheurs. UN nouveau rapport dans Science affirme que la responsabilité dans la réalisation des objectifs est inégale, les pays à revenus plus élevés sélectionnant les objectifs qui leur sont plus réalisables plutôt que de se concentrer sur des objectifs qui nécessiteraient une action et des investissements plus agressifs, comme l’énergie propre. En d’autres termes, les pays riches n’en font pas assez pour s’attaquer aux objectifs environnementaux les plus difficiles, tandis que les pays du Sud sont littéralement en train de se noyer et n’auront peut-être bientôt plus aucun pays où mettre en œuvre ces objectifs. Le ministre des Finances de Tuvalu, Seve Paeniu, a résumé cette crainte lors d’un discours à New York la semaine dernière.

« La menace existentielle que représente le changement climatique pour Tuvalu compromet la mise en œuvre réussie des ODD », a-t-il déclaré. « Le message clé ici est que les terres habitables de Tuvalu sont déjà en train de succomber à l’élévation du niveau de la mer, et même les projections les plus basses et les plus optimistes de l’élévation du niveau de la mer d’ici 2100 laisseront la majeure partie de Tuvalu intenable pour l’habitation humaine. »