La « recette » de Navarre pour s'adapter aux inondations

Il existe déjà près de 50 communes dans la Communauté Forale de Navarre qui disposent de plans spécifiques qui leur permettront de faire face aux futurs épisodes. d'inondations et de débordements des canaux fluviaux dus à des pluies torrentielles.

Les terribles inondations du mardi 29 octobre dernier dans la Communauté valencienne, avec des précipitations historiques de 179 litres par mètre carré en une heure, enregistrées à la station météorologique de Turís, nous obligent à nous demander dans quelle mesure la Navarre est préparée à ce type d'événements extrêmes, qui sont augmenté dans fréquence et gravité avec le changement climatique.

Les records historiques de Navarre n'atteignent pas les niveaux enregistrés à Levante la semaine dernière, mais Oui, des pluies très importantes ont été enregistrées et, tôt ou tard, des précipitations similaires ou plus importantes se produiront à nouveau.

Par exemple, il y a tout juste un mois, le 21 septembre, un une tempête abondante et soudaine a frappé la vallée d'Ultsama environ 150 litres par mètre carré, avec un record de 64 litres par mètre carré en une heure. L'Agence météorologique nationale AEMET considère que lorsque les 60 litres de pluie par mètre carré sont dépassés en moins d'une heure – à Ultzama c'était plus du double et à Valence, le triple – nous sommes confrontés à des épisodes de pluie torrentielle, le niveau le plus intense. précipitation.

Les habitants des villes d'Auza et d'Eltzaburu (mairie d'Ultzama) étaient à peine capables de faire quoi que ce soit ; L'eau de la rivière a débordé et a atteint un mètre de hauteur entrer dans leurs maisons. Ils ne se souvenaient pas d’un épisode de pluie aussi extrême dans cette vallée au cours des 45 dernières années.

Les stations météorologiques de la Communauté Forale ont seulement enregistré une total de dix épisodes de pluies torrentielles au-dessus de cette valeur depuis 1970. Et la grande majorité (7 sur 10) se sont produits au cours de la dernière décennie, de 2011 à aujourd’hui. Et encore plus intensément au cours des cinq dernières années : en février et septembre de cette année.

Les tempêtes du 9 décembre 2021 (plus de 200 l/m2 en deux jours) qui ont provoqué des inondations dans la région de Pampelune, avec le débit le plus élevé jamais enregistré pour la rivière Arga ; ou deux autres épisodes en 2019, en juillet et décembre, qui ont provoqué des inondations dans la zone de Tafalla et le cours de la rivière Cidacos, avec le résultat tragique de deux morts.

Le évolution des données collectées par l’AEMET Au cours des 50 dernières années, en Navarre, il est évident que le changement climatique modifie le cycle de l'eau et entraîne la répétition d'épisodes pluvieux extrêmes avec une plus grande fréquence sur le territoire navarrais. Précisément, les crues des rivières constituent l’un des principaux risques naturels qui affectent la Communauté Forale.

L'un des plus importants les défis à relever pour s’adapter au changement climatique. Selon les données de l'ONU, depuis 2000, les catastrophes liées aux inondations ont augmenté de 134 % à travers la planète par rapport aux deux décennies précédentes. Le Gouvernement de Navarre, conscient de ce problème, travaille depuis des années dans différents domaines pour protéger le territoire et les personnes qui l'habitent.

Le Département du Développement Rural et de l'Environnement, à travers son nouveau Bureau du Changement Climatique, a lancé cette année un programme d'aides et de subventions de 5 millions d'euros, destiné aux entités locales, particuliers ou entités privées, pour entreprendre actions d’adaptation et de prévention des risques d’inondation dans toutes les localités de la Communauté Forale, ainsi que l'intervention dans 18 ponts de propriété provinciale.

Investissements prévus : préventifs et adaptatifs

En plus de cet appel innovant, la Direction Générale de l'Environnement a déjà soutenu l'élaboration de plans locaux de gestion des risques d'inondation dans 48 communes navarraises et, à travers le Projet européen d'adaptation au changement climatique LIFE NAdaptaa également développé un système numérique d'alerte précoce pour anticiper les crues et l'installation de 28 stations de mesure dans différentes parties du territoire pour évaluer le débit des rivières en temps réel.

Le ministre du Développement rural et de l'Environnement, José Mari Aierdi, a souligné à plusieurs reprises que « le Gouvernement de Navarre a proposé pour faire face aux événements météorologiques extrêmes non seulement avec des correctifs ou des aides pour atténuer les dégâts une fois que les inondations se sont déjà produites, mais avec des investissements préventifs, adaptatifs et planifiés pour anticiper les inondations, réduire leurs risques et le faire dans une perspective d'intégration environnementale.

Il est vrai que parfois la réalité dépasse toutes les prévisions, comme dans le cas des inondations de juillet 2019 à Tafalla : la tempête qui s'est soudainement générée dans la Sierra de Izco a triplé son intensité par rapport à toutes les prévisions et indicateurs qui existaient. Plus de 158,9 litres par mètre carré ont été collectés en moins d'une heure à la station météorologique de Guetádar et 95,7 l/m2 à Tafalla.

Mais, en général, les effets et les conséquences des inondations peuvent être évitée grâce à une gestion responsable de l’espace fluvialdes systèmes d’alerte précoce et des plans d’action, de prévention et de résilience pour les populations locales.

En Navarre, 50 communes doivent avoir leur propre plan de prévention des inondationsun protocole d'action créé exclusivement pour les caractéristiques de chaque commune (en fonction de sa géographie, de sa planification ou de son urbanisme). Actuellement, 48 conseils municipaux ont déjà élaboré et approuvé ce plan.

Beaucoup de ces plans sont obligatoires dans les localités que les Confédérations hydrographiques de l'Èbre et de Cantabrie ont identifiées comme étant Zones potentiellement importantes à risque d’inondationen fonction des inondations historiques et des effets possibles sur les zones urbaines.

L'objectif principal du plan est d'offrir aux citoyens un niveau de protection adéquat et réduire les dommages matériels et personnels cela pourrait arriver. Une fois que les plans ont été approuvés par le personnel technique et les autorités locales, ils sont envoyés au Service de Protection Civile du Gouvernement de Navarre pour examen et approbation.

Prévention et alerte contre les inondations

Le fait que ces 48 communes disposent de leur propre plan d'urgence spécifique C’est une grande avancée en termes de prévention. Il y a dix ans, seules quatre ou cinq communes de Navarre disposaient de tels plans.

Cette impulsion a été possible grâce à la mise à jour du Plan Spécial d'Urgence de la Communauté Forale de Navarre réalisée en 2018 – qui réglemente les actions au niveau de l'ensemble de la communauté – et à l'impulsion qui a permis projet d'adaptation au changement climatique LIFE-IP NAdapta-CC piloté par la Direction Générale de l'Environnement.

« Les élus municipaux s'impliquent très activement dans la rédaction, le maintien et la mise à jour de leurs plans municipaux ; des événements d'une gravité inhabituelle comme ceux survenus à Tafalla et Olite en 2019, et des situations de maladie grave comme celles survenues à San Adrián et Burlada en 2021, ont généré un inquiétude notable dans les autorités locales de Navarre», explique Luis Sanz, directeur technique de l'entreprise publique GAN-NIK.

Au niveau local, après le rédiger ces plans d'urgence municipaux22 mairies de la Communauté Foral ont également approuvé la mise en place d'un outil d'alerte numérique qui leur fournit des informations en temps réel et spécifiques à leur localité.

L'un de ces outils est URA, développé pour la Mairie de Tafalla, avec une attention particulière à la définition des valeurs seuils de précipitations enregistrées et du débit circulant dans les rivières de sa zone. Dans ce cas précis, il doit quatre pluviomètres dans la zone du cours supérieur et dans la partie médiane de la rivière Cidacosqui enregistrent des données mises à jour toutes les 10 minutes.

« Il s'agit d'un outil informatique qui facilite la gestion par les municipalités d'une inondation, en indiquant les étapes à suivre en fonction du niveau d'urgence dans lequel elle se trouve, en envoyant également des messages d'alerte aux voisins pour qu'ils connaissent l'état de la situation. d'urgence et leur permet d'améliorer leur autoprotection », détaille Ana Castiella, technicienne du Domaine de l'Eau du GAN-NIK.

Technologie anti-inondation

Plus récemment, et également à travers le projet LIFE NAdapta, une plateforme numérique innovante a été développée pour le gouvernement de Navarre qui offre un aperçu des épisodes d'inondation possibles grâce à une visionneuse cartographique, compilant les informations enregistrées en temps réel de plus de 170 stations pluviométriques et les données de débit circulant de 70 stations de jaugeage installées dans les rivières.

Ces données proviennent non seulement des réseaux de mesures du Gouvernement de Navarre, mais aussi de l'AEMET, de la Confédération hydrographique de l'Èbre ou des communes voisines de Gipuzkoa et d'Alava. Ces fonctionnalités, ainsi que d'autres fonctionnalités complexes, offrent au Gouvernement de Navarre un délai de préavis plus long.

Selon les données du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC), principal organisme international chargé d'évaluer les connaissances sur l'urgence climatique, ce type de systèmes d'alerte précoce contre les inondations et autres aléas liés à l'eau offrent un rendement plus de dix fois supérieur à l'investissement réalisé et peuvent réduire considérablement le risque de catastrophe : un avertissement 24 heures sur 24 de l'arrivée d'une tempête peut réduire les dégâts qui en résultent de 30 %.

« Dans quelques années, le la protection civile a évolué à partir d’une vision réactive de la gestion des urgences vers un concept plus intégrateur et proactif ; Nous sommes passés de la mobilisation de ressources pour répondre aux urgences à compléter le cycle avec des actions d'information de la population, d'amélioration de la connaissance des risques, de communication d'alerte et d'implication des municipalités dans les tâches de protection civile qui relèvent de leur compétence », détaille Pablo Cabañas, technicien de. le Service de Protection Civile et d'Urgence du Gouvernement de Navarre.

« Actuellement, les mesures qui ne sont pas tant liées à la construction, mais plutôt à celles liées au domaine de la gestion, gagnent en pertinence ; ceux qui considèrent les inondations comme un phénomène soudain, inévitable et récurrent », explique Arantxa Ursúa, technicienne du Bureau du Changement Climatique du Gouvernement de Navarre.

« Les nouvelles manières d’agir impliquent récupération pour l'espace fluvial d'une série de terrains, méandres et plaines alluviales qui sont actuellement dégradés ou occupés par d'autres usages ou par l'élimination d'autres types d'obstacles similaires », ajoute-t-il.

En ce qui concerne la priorisation des zones d'intervention, la partie médiane de l'Èbre présente des inondations fréquentes qui inondent de vastes zones de terrain en raison de la faible pente de la vallée. Ainsi, après les graves inondations survenues en 2015, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de l'époque, la Confédération hydrographique de l'Èbre et les communautés de La Rioja, Aragon et Navarre ont convenu de lancer le Stratégie de résilience de l'Èbre, un plan qui vise à améliorer la capacité de réponse de la population face à ces épisodes.

« L'objectif est de garantir que les activités économiques et les centres de population cohabitent avec un fleuve Èbre en bon état de conservation, sans que les inévitables inondations ne provoquent des dommages importants », explique Arantxa Ursúa.

Il n’y a pas de meilleur moyen de résoudre ce problème que de le prévenir. Le Des inondations peuvent survenir, mais si les systèmes d'alarme fonctionnent et la population sait que c'est exactement ce qu'elle doit faire, des vies précieuses seront sauvées et des dégâts matériels et des catastrophes environnementales seront sûrement également évités.