Opposition frontale des organisations environnementales à la nouvelle « loi omnibus » de la Communauté de Madrid

UN le projet de loi omnibus est un ensemble de réglementations à grande échelle qui est généralement composé de nombreux projets de loi plus petits, traitant d'un problème général, mais englobant de nombreuses autres questions qui y sont liées.

Selon la définition donnée par Madrid, cette loi omnibus 2024 vise, d'une part, à réglementer les actions de mise à disposition qui peuvent survenir sur les terrains urbains consolidéstandis que de l’autre, les transferts d’usage urbain sont positivisés.

Loi omnibus 2024 : à qui profite ?

Il s'agit de la troisième loi omnibus à laquelle le gouvernement de la Communauté de Madrid a recours depuis 2021une pratique antidémocratique qui a été mise en œuvre dans notre région pour changer soudainement de nombreuses lois, dans de nombreux cas avec des modifications significatives, évitant ainsi le traitement séparé de chacune d'elles, leur analyse détaillée et le débat social correspondant.

Comme à chaque fois, cette nouvelle loi omnibus va exactement dans la direction opposée à ce que suggère son titre. C'est une loi qui ne traite pas de l'équilibre de l'environnement et de l'aménagement du territoire, mais plutôt cherche à réduire ou à éliminer les contrôles publics environnementaux, la transparence et la participation citoyenne dans la gestion de l'espace.

Les terres urbaines et rurales, et faciliter la mise en œuvre de projets et d'infrastructures dispersés au profit des entreprises privées et du capital immobilier, favorisant l'expansionnisme et la croissance urbaines, au prix d'une ressource non substituable comme le sol naturel, sur un territoire, celui de la Communauté de Madrid, qui a déjà largement dépassé sa capacité de charge écologique.

Tout cela au détriment des grands défis de notre siècle comme les crises climatique, énergétique, minérale, des matières premières, la perte de biodiversitéle modèle non durable d'hypermobilité, l'urgence du logement, l'exclusion et l'injustice spatiales et la répartition déséquilibrée des ressources, entre autres.

Cela se manifeste dans la déréglementation de l’aménagement du territoire – une question consciemment abandonnée jusqu'à présent par les gouvernements régionaux successifs – à travers la nouvelle figure édulcorée des Plans Territoriaux, avec lesquels l'élaboration du Plan Stratégique Territorial Régional sera définitivement évitée malgré l'obligation légale de l'entreprendre.

Les Plans territoriaux permettront à l'édile d'intervenir ponctuellement sur le territoire, au-dessus des Plans généraux municipaux et de la réglementation environnementale et patrimoniale. promouvoir des projets à fort impact écologique et prédateur sur le territoire en tant que centres de traitement de macrodonnéesles lignes à très haute tension, les aménagements de type EuroVegas, l'AgroHub Monesterio, les aménagements résidentiels dans des espaces naturels ou certains mégaparcs photovoltaïques. De plus, ces plans seront traités expressément, sans pratiquement aucune capacité d'intervention de la part des citoyens, des communes concernées ou de l'Assemblée régionale de Madrid.

De même, la loi omnibus introduit un autre nouveau chiffre qui affecte pleinement les pouvoirs des administrations locales sur l'aménagement de leur territoire : le Plan Stratégique Communal qui prévaut sur les règlements du PGOU (Plans Généraux d'Urbanisme), semer l’incertitude et l’insécurité juridique dans le système local d’aménagement du territoire.

En outre, tant les plans territoriaux que les plans stratégiques municipaux sont de nouveaux instruments de faible exigence technique et de grande opacité, dans le seul but que l'administration régionale puisse promouvoir interventions d'agents privés sur le territoire en dehors des contrôles environnementaux et sociaux. De l'avis de l'ONG, l'administration régionale agit de manière totalement irresponsable et même dans le sens inverse des leçons tirées des catastrophes naturelles comme celle de Dana dans la région de Valence en novembre 2024.

En outre, les modifications introduites dans la loi foncière de la Communauté de Madrid (loi 9/2001) élargissent les utilisations et activités autorisées dans les zones rurales, éliminant également les contrôles environnementaux et les rapports sectoriels sur les terres protégées.

Le la loi omnibus confirme et approfondit également la privatisation de la gestion administrative du bâtiment à travers les soi-disant entités collaboratives urbaines privées, qui avaient déjà été introduites dans des modifications antérieures de la législation foncière, et qui installent un modèle inégal, inéquitable et sujet à la corruption dans la gestion urbaine.

Le reste des modifications de la loi omnibus, préparées dans de nombreux cas aux diktats des intérêts des grandes entreprises – comme cela ressort aussi bien de l’exposé des motifs de la loi que des allégations présentées par ces entreprises et associations – ont un dénominateur commun : faire passer l’intérêt économique à court terme de quelques-uns avant le développement d’une économie durable qui profite à tous les citoyens.

En ce sens, les modifications proposées tant dans la loi sur l’approvisionnement en électricité que dans la loi sur l’eau attirent l’attention. Dans les deux cas, l'objectif est le même : favoriser la mise en place de grands centres de traitement de données (CPD), malgré l’énorme consommation d’énergie et d’eau que cela implique, ainsi que l’impact ridicule que cela a sur la création d’emplois.

Nous ne pouvons pas non plus ignorer la modification introduite à l'IMIA, l'Institut de Recherche et Développement Rural, Agraire et Alimentaire de Madrid, par laquelle la présence des Universités Publiques est réduite et les trois représentants des syndicats disparaissent de son Conseil consultatif le plus représentatif. tandis que les trois associations patronales du secteur restent. Bref, une modification juridique de plus qui implique des reculs dans la protection de l'environnement, augmente le manque d’aménagement du territoire et représente une nouvelle perte des droits des citoyens.