Les mesures de la PAC en Espagne pour la protection des « oiseaux agraires » peuvent clairement être améliorées

La Stratégie pour la conservation des oiseaux menacés liés aux environnements agraires et steppiques en Espagne est celle qui établit les critères directeurs et les lignes directrices pour la conservation des oiseaux des steppes et ceux liés aux environnements agricoles. plus particulièrement pour ceux qui sont dans un état de conservation défavorable.

Ils sont considérés comme des oiseaux des steppes ceux qui peuvent utiliser des moyens stepic tout au long de leur cycle de vie. De plus, ces espèces ont la particularité, à quelques exceptions près (petit crécerelle, traquet noir ou rollier d'Europe), de nicher dans de petits buissons ou directement au sol.

Le déclin des oiseaux des steppes est conséquence directe de la transformation des prairies et des cultures des cultures herbacées pluviales extensives dans de nouveaux systèmes agricoles intensifs, un processus qui a eu lieu en Europe occidentale depuis le milieu du 20e siècle et qui se poursuit encore dans les premières décennies du 21e siècle.

Réduire le déclin des oiseaux d'élevage est l'un des objectifs des mesures d'architecture verte de la politique agricole commune (PAC), précisées dans le Plan stratégique de la PAC espagnole 2023-2027 (PEPAC). Une équipe de recherche dirigée par le Musée national des sciences naturelles (MNCN-CSIC) a évalué les propositions espagnoles pour s'y conformer. Cette recherche, publiée aujourd'hui dans Ardéole, Il montre que les mesures adoptées auraient une efficacité potentielle moyenne comprise entre 31% et 42% selon la communauté autonome et le type de culture, chez les oiseaux. Selon l'étude, Ces résultats pourraient être considérablement améliorés par des modifications spécifiques au plan.

L'Espagne abrite la plus grande diversité d'oiseaux agricoles de l'Union européenneet les connaissances sur leurs réponses aux pratiques agricoles ont été récemment révisées. Cela a permis de vérifier dans quelle mesure le PEPAC intègre ces connaissances dans l'évaluation préalable de son efficacité potentielle. Le PEPAC comprend 204 mesures dont l'objectif est de bénéficier aux oiseaux, quatre au niveau national pour application par la majorité des agriculteurs et avec des objectifs très généraux d'amélioration des paysages agricoles, et 200 mesures de développement rural proposées par chaque communauté autonome pour des types spécifiques de cultures, et avec des objectifs plus spécifiques comme l'amélioration de l'habitat des espèces menacées. oiseaux des steppes.

Les oiseaux ont besoin de plus de protection

« Derrière le déclin des oiseaux agricoles se cache la détérioration des écosystèmes dans lesquels ils vivent. Par conséquent, si nous appliquons des mesures permettant à ces espèces de prospérer, nous serons améliorer la situation environnementale de l’ensemble de l’écosystèmecar c’est la dégradation de l’environnement qui est à l’origine du déclin des populations », explique la chercheuse spécialisée en écologie du paysage Elena D. Concepción.

Les quatre mesures nationales – interdiction du brûlage des chaumes et du labour des prairies, maintien des bandes incultes en bordure des milieux aquatiques et maintien d'entre un 4% et 7% de chaque champ incultes ou en jachère– Ils prendraient la forme de paiements à la majorité des agriculteurs et atteindraient une efficacité comprise entre 50 et 60 %.

Les mesures de développement rural, telles que les mesures spécifiques de conservation des groupes d'oiseaux, le maintien des usages traditionnels ou le soutien aux ruchers, auraient des efficacités très variables, entre 0 % et 50 % selon les types de cultures. En moyenne, ils n’atteindraient 30 % dans aucune communauté autonome. En combinant les résultats nationaux et régionaux, on obtient des résultats finaux qui varient, selon chaque communauté autonome, de 31% à 42%.

« L'utilisation limitée de preuves scientifiques pour la conception du PEPAC reflète une faible ambition environnementale et compromet son efficacité dans la réalisation de ses objectifs », prévient-il. Mario Díaz, chercheur du MNCN. Un objectif clé pour maintenir des paysages agricoles adéquats afin de rendre la production agricole compatible avec la santé des écosystèmes est de garantir qu'au moins 10 % de ces paysages sont constitués de zones non cultivées.nécessaire au reste de la terre et à la connectivité entre les écosystèmes. « Malgré sa pertinence et la relative simplicité de sa mise en œuvre, le Plan stratégique espagnol ne garantit pas cet objectif », déplore le chercheur Pablo Pérez Pozuelo.

« Pour résoudre ces problèmes les éléments de l'architecture verte doivent être intégrés –conditionnalité, écorégimes et mesures de développement rural–, en tenant compte des différents niveaux d'organisation du gouvernement du pays, pour promouvoir des paysages complexes ou mosaïques dans lesquels les zones cultivées cohabitent avec des espaces semi-naturels. « En résumé, les connaissances scientifiques doivent être intégrées et valoriser, au-delà de la production, les services écosystémiques rendus par les écosystèmes agricoles et cela nous l'avons précisé en évaluant la situation des oiseaux », explique Concepción.

« Ce qui ressort de cette analyse, c'est que l'efficacité des mesures mises en œuvre sera probablement faible, car leur correspondance avec les besoins de conservation des oiseaux d'élevage est faible.. De plus, le manque d'intégration entre les différents niveaux de gouvernement fait qu'il est difficile de tirer le meilleur parti des éléments de l'architecture verte pour atteindre les objectifs engagés par l'Espagne pour justifier les fonds fournis par la PAC », conclut Díaz.

Il équipe responsable de cette évaluation coordonne la plateforme thématique interdisciplinaire AMER et c'est dans ce cadre que l'étude a été réalisée. Pérez Pozuelo, P., Concepción, ED Azcárate, FM, Bota, G., Brotons, L., García, D., Giralt, D., López-Bao, JV, Mañosa, S., Morales, MB, Navarro, A., PP Olea, B. Peco, PJ Rey, J. Seoane, S. Suárez-Seoane, Ch. Schöb, R. Tarjuelo, Traba, J., Valera, F. et Díaz M. (2024). Évaluation ex ante d'un plan stratégique de gouvernance à plusieurs niveaux de la PAC pour la conservation des oiseaux des terres agricolesn.