Accord conclu pour sauver la faune et la nature

La conférence sur la biodiversité COP15 se termine à Montréal avec beaucoup d’ambition

Le 19 décembre, plus de 190 pays des Nations Unies convenu d’un cadre pour sauvegarder la faune et vivre en meilleure harmonie avec la nature – le dernier jour d’une conférence sur la biodiversité au cours de laquelle un tel accord pourrait être conclu. La réunion, qui a été reportée en 2020, a mis plusieurs années à se préparer et a inclus des centaines d’heures de négociations sur deux semaines avec de nombreux compromis entre les parties.

Le résultat, connu sous le nom d’Accord Kunming-Montréal, représente l’une des étapes les plus importantes vers l’arrêt puis l’inversion de la perte d’espèces sauvages d’ici 2030. Les délégués ont créé cet objectif singulier comme principe directeur du nouvel accord. Les experts disent que cela offre la meilleure chance pour le monde d’atteindre les trois objectifs définis dans le Cadre mondial de la biodiversité : conserver la faune, assurer une utilisation durable de la nature et partager équitablement les ressources génétiques.

« Les deux dernières semaines à Montréal ont placé la nature au premier plan des discussions politiques mondiales. L’accord conclu aujourd’hui entre les 196 pays participants pourrait marquer un tournant dans la réparation de notre relation brisée avec la nature », a déclaré Carter Roberts, président et chef de la direction du World Wildlife Fund-US, dans un communiqué. « Aux États-Unis, nous sommes convaincus que – bien que notre pays ne soit pas partie à la convention sous-jacente – l’administration Biden ait déjà adopté de nombreux principes de l’accord. »

Aujourd’hui, les espèces sauvages sont les plus menacées par perte d’habitat due à l’agriculture, à l’exploitation due à la chasse excessive, au changement climatique, aux espèces envahissantes et à la pollution. Le nouveau cadre comprend quatre objectifs généraux et 23 cibles qui concernent chacun de ces facteurs de déclin de la faune et propose des solutions indispensables pour aider à inverser la perte de biodiversité.

Parmi certains des objectifs qui ont été convenus d’inclure un engagement à protéger et à conserver 30 pour cent des terres, de l’eau douce et des océans de la Terre d’ici 2030, un objectif critique auquel au moins 120 nations s’étaient déjà engagées, y compris les États-Unis, qui n’est pas membre de la convention. En outre, les pays se sont engagés à respecter les droits et la contribution des communautés autochtones, à éliminer les subventions nuisibles à la nature et à augmenter progressivement le montant du financement pour la conservation de la nature à 200 milliards de dollars d’ici 2030. Une partie de ce financement proviendra du Global Facilité pour l’environnement, un mécanisme de financement multilatéral de type onusien pour les projets de conservation.

Outre le Cadre mondial de la biodiversité, cinq autres cadres ont été adoptés par le comité directeur : suivi, renforcement des capacités, planification et examen, financement et informations sur le séquençage numérique. La dernière catégorie exige des pays qu’ils partagent équitablement les informations génétiques obtenues à partir de la nature. Ces informations, qui incluent l’ADN, sont essentielles pour fournir des percées scientifiques dans des domaines tels que la médecine, l’agriculture et la lutte contre le braconnage et la contrebande d’espèces sauvages.

Bien qu’il y ait eu quelques inquiétudes initiales, les délégués ont éclaté en une salve d’applaudissements après le coup de marteau de Huang Runqiu, le président de la Quinzième Réunion de la Conférence des Parties (COP15). « Après quatre ans de travail, nous avons maintenant atteint la fin de notre voyage », a déclaré Runqiu, qui est également ministre chinois de l’Environnement, à la foule de délégués vers 4 heures du matin, heure locale. « Et nous avons devant nous les fruits de notre travail… qui, je pense, peuvent nous guider tous pour travailler ensemble pour arrêter et inverser la perte de biodiversité, pour mettre la biodiversité sur la voie du rétablissement. »

Il y a eu une certaine discorde après qu’un groupe de nations africaines ait exprimé le désir de plus de clarté et d’assurance que les financements des pays développés iraient vers les pays en développement. Beaucoup d’entre eux, y compris certaines des nations les plus riches en biodiversité de la planète, ont déclaré que cela était nécessaire pour aider à atteindre les objectifs de conservation. « En vertu de l’article 20 de la convention, les parties qui sont des nations développées devraient fournir des ressources aux pays en développement afin de supporter les coûts supplémentaires de mise en œuvre », a déclaré un délégué de la République démocratique du Congo. « Notre expérience montre que nous ne sommes pas encore prêts avec ce processus. » Un autre, du Cameroun, a déclaré que l’accord avait été passé « de force ».

Malgré ces griefs, aucun des délégués n’a soulevé d’objections formelles à l’adoption du paquet, a déclaré David Ainsworth, du Bureau d’information du Programme des Nations Unies pour l’environnement. En effet, l’accord a été adopté à l’unanimité. En plus de certains soucis de financement, des ONG comme le Centre pour la diversité biologique a déclaré que l’accord n’allait pas assez loin en s’engageant à mettre fin immédiatement aux extinctions causées par l’homme. Et Lina Barrera, vice-présidente d’International Policy Conservation International, a déclaré qu’une partie de l’ambition était affaiblie dans les objectifs destinés à lutter contre le changement climatique et à favoriser les contributions de la nature aux personnes.

Dans l’ensemble, cependant, de nombreux groupes estiment que l’accord est une victoire pour la faune et la nature. Des objectifs supplémentaires ont été convenus pour inclure la restauration d’au moins 30 % des terres dégradées, la réduction de la perte de zones riches en biodiversité à près de zéro, la réduction de moitié du gaspillage alimentaire mondial, la réduction du nombre d’espèces envahissantes introduites et l’obligation pour les grandes entreprises transnationales de divulguer le risque. leurs activités posent à la nature.

Vient ensuite la tâche plus ardue de la mise en œuvre effective des plans. Le manque de volonté politique pour mettre en place le précédent cadre de biodiversité, appelé les objectifs d’Aichi, a été principalement considéré comme son plus grand échec. Plus d’une décennie après la conclusion de cet accord, aucun de ces objectifs n’a été atteint. Selon des personnes proches des négociations de cette année, un processus de suivi et d’examen dédié aidera, espérons-le, à renforcer les efforts des pays pour élaborer les stratégies et les plans de biodiversité nécessaires pour atteindre les objectifs.

Le délai condensé dont disposent les comtés pour atteindre les objectifs rend la tâche encore plus compliquée. Le GBF est censé être un accord d’une décennie, mais depuis que la première COP15 a été reportée jusqu’à maintenant, les pays n’ont que huit ans pour réaliser ce qui était censé être fait en 10. Bien que l’ensemble des cadres ait été convenu, il reste encore beaucoup de travail à faire. Les groupes de travail, où les représentants des délégués se réunissent pour discuter des idées dans le cadre de l’accord, ne se sont pas encore réunis pour discuter des objectifs à long terme et de la stratégie d’intégration des considérations fauniques dans la société.

Il reste également du travail à faire pour combler le déficit de financement de 700 milliards de dollars nécessaire pour faire face à toutes les menaces qui pèsent actuellement sur la nature. Au cours des huit prochaines années, les pays doivent transformer ces objectifs en actions, dont beaucoup espèrent qu’elles commenceront avant la COP16 en Turquie en 2024.

« Il y a beaucoup de bien ici », a déclaré Barrera Espèces-menacées.fr. « Si nous le mettons vraiment en œuvre de manière réfléchie et avec ambition, nous aurons une réalité différente. Ce sera le genre de transformation dont nous avons besoin.